加強(qiáng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈 以務(wù)實(shí)舉措加快提升司法執(zhí)法一體化水平

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)離不開良好的營商環(huán)境，重慶法院在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面有哪些好的舉措?四川法院如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)?兩地法院在服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上都做了哪些工作?

3月1日，《最高人民法院關(guān)于為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》發(fā)布，重慶市高級(jí)人民法院院長李永利和四川省高級(jí)人民法院院長王樹江就上述問題答記者問。

加強(qiáng)區(qū)域司法協(xié)同

李永利介紹說，重慶高院將服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)納入全市法院重點(diǎn)工作，積極推動(dòng)法院工作融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，出臺(tái)《為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，健全審判機(jī)制和訴訟服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化司法服務(wù)保障的協(xié)同性、專業(yè)性、便利性。

兩地高院簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈司法協(xié)作框架協(xié)議》，在訴訟服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、智慧法院建設(shè)等八個(gè)方面加強(qiáng)司法協(xié)作，建立三項(xiàng)合作保障機(jī)制。同時(shí)，在總體框架基礎(chǔ)上，兩地高院就四個(gè)具體領(lǐng)域簽署司法協(xié)作協(xié)議，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩地法院執(zhí)法辦案“同城效應(yīng)”。

在跨域訴訟服務(wù)領(lǐng)域，2020年兩地法院相互協(xié)作，開展跨域立案、代為送達(dá)、異地取證等200余次。

在生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)領(lǐng)域，2020年11月，重慶市江津區(qū)人民法院聯(lián)合四川省合江縣人民法院開展“打擊非法捕撈、共護(hù)長江生態(tài)”巡回審判暨增殖放流活動(dòng)，首次跨區(qū)域巡回審判環(huán)境資源犯罪案件，共筑長江上游生態(tài)屏障。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域，兩地高院通過在線視頻方式，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例，召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判聯(lián)席會(huì)議，加快推動(dòng)兩地知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)一體化發(fā)展。

在執(zhí)行聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域，完善跨區(qū)域執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化異地執(zhí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮管理，協(xié)調(diào)會(huì)商跨區(qū)域重大敏感、疑難復(fù)雜案(事)件。2020年，重慶法院協(xié)助四川法院辦理執(zhí)行事項(xiàng)5千余件，促進(jìn)執(zhí)行工作一體化協(xié)同發(fā)展。

兩地法院還深化互動(dòng)交流，促進(jìn)司法協(xié)作走深走實(shí)。目前，兩地法院已簽訂司法協(xié)作框架協(xié)議60余份，形成“高院統(tǒng)籌，整體推行，條塊聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合”的司法聯(lián)動(dòng)格局。

王樹江進(jìn)一步介紹道，四川法院堅(jiān)持一體化、一盤棋、一家親思維，以協(xié)作機(jī)制、天府中央法務(wù)區(qū)、跨域訴訟服務(wù)執(zhí)行等為著力點(diǎn)，有力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

天府中央法務(wù)區(qū)是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入實(shí)施的重要抓手，已于今年2月5日正式啟動(dòng)運(yùn)行。

王樹江說，在最高法大力支持下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、互聯(lián)網(wǎng)、破產(chǎn)、生態(tài)等專門法庭正在加快入駐天府中央法務(wù)區(qū)，將與入駐的三級(jí)法院，形成“五院”“五庭”為核心的司法聚集區(qū)，促進(jìn)形成“法治生態(tài)圈”，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)營造良好法治化營商環(huán)境。

在李永利看來，兩地法院充分發(fā)揮審判職能作用，主動(dòng)對(duì)接雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)司法需求，深化司法協(xié)作，助推成渝兩地唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，應(yīng)該說已經(jīng)“開好局”“起好步”。

營造一流營商環(huán)境

重慶法院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

據(jù)李永利介紹，重慶法院充分發(fā)揮院庭長辦案和專業(yè)法官會(huì)議的引領(lǐng)示范效應(yīng)，有效利用庭前會(huì)議在爭議化解、焦點(diǎn)整理等方面的積極功能，切實(shí)提升司法裁判質(zhì)效。制定嚴(yán)格民商事案件延期開庭、審限延長監(jiān)督管理的規(guī)則，全市基層法院民商事案件開庭次數(shù)，簡易程序案件平均僅1.2次，普通程序案件平均僅1.3次。

源頭治理送達(dá)難題，聯(lián)合市場監(jiān)管局推行企業(yè)送達(dá)地址承諾確認(rèn)制，目前已將36萬余條企業(yè)有效送達(dá)地址信息導(dǎo)入到法院辦案系統(tǒng)，供法官辦案查詢使用。

有力推動(dòng)營商環(huán)境司法保障可視化，以中英文雙語方式公開法院工作報(bào)告、商事審判制度、裁判規(guī)則以及三級(jí)法院商事案件立、審、執(zhí)動(dòng)態(tài)信息。2020年，重慶全市法院在互聯(lián)網(wǎng)公開裁判文書65.9萬份，向當(dāng)事人推送案件流程信息1995萬項(xiàng)，審判流程信息有效公開率達(dá)96%以上。

實(shí)現(xiàn)訴訟活動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，引導(dǎo)訴訟參與人網(wǎng)上立案、繳費(fèi)、調(diào)解、開庭、送達(dá)，將訴訟事務(wù)從“線下”轉(zhuǎn)移到“線上”，2020年，重慶全市法院網(wǎng)上立案24.5萬件，開庭調(diào)解21.9萬次。

重慶法院還不斷強(qiáng)化破產(chǎn)審判工作，通過清算程序規(guī)范市場出清，促進(jìn)生產(chǎn)要素市場化配置，發(fā)揮重整程序挽救困境企業(yè)的功能，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

據(jù)介紹，重慶高院出臺(tái)《破產(chǎn)重整申請(qǐng)審查指引》《破產(chǎn)案件簡化審理的工作規(guī)范》《破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實(shí)施辦法(試行)》等制度，著力提升破產(chǎn)審判質(zhì)效。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)政府部門出臺(tái)相關(guān)文件，建立常態(tài)化、規(guī)范化府院協(xié)調(diào)機(jī)制，健全破產(chǎn)審判配套制度。

2019年12月，重慶成立西部首家破產(chǎn)法庭，集中管轄重慶轄區(qū)內(nèi)的破產(chǎn)案件及強(qiáng)制清算案件，2020年共受理各類案件1585件，審結(jié)1248件，清理債務(wù)434.73億余元，盤活企業(yè)資產(chǎn)116.78億余元，助力市場主體“有效救治”“有序退出”。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判

“四川法院充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新成果，2020年依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1.51萬件，同比上升65.8%。”王樹江說。

據(jù)介紹，四川高院探索建立“基于‘兩表指導(dǎo)、審助分流’的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快速審判機(jī)制”，極大降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的成本。

同時(shí)，四川法院建立起一支309人的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍，并從2014年開始，推進(jìn)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件均由知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭統(tǒng)一審理，努力構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三審合一、三位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式。

2017年，成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭設(shè)立，跨區(qū)域集中審理技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件，強(qiáng)化專業(yè)化審判進(jìn)程。

2020年，四川高院與重慶高院簽訂《川渝地區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)交流合作協(xié)議》，建立了聯(lián)合發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書和典型案例、聯(lián)合舉辦中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官講壇及研討會(huì)、聯(lián)合舉辦審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等工作機(jī)制。

今年2月26日，四川高院與重慶高院和兩省(市)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過視頻連線舉行簽約儀式，共同簽署了《關(guān)于建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制備忘錄》，建立六項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)法合作機(jī)制，以務(wù)實(shí)舉措加快提升司法執(zhí)法一體化水平，共同打造“知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙城保護(hù)圈”和跨區(qū)域跨部門協(xié)作的高水平樣板。記者 蔡長春