國務院金融委會議全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”工作要求

近日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第三十六次會議，研究全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”工作要求。

這是繼金融委會議在今年4月、5月三次密集關注資本市場造假問題后，再次聚焦資本市場亂象治理，釋放出全力維護資本市場健康穩(wěn)定和良好生態(tài)的鮮明信號。

近年來，中國經(jīng)濟轉型升級步伐不斷加快，這個過程需要中國資本市場扮演更重要的角色。與此同時，中國居民家庭配置金融資產(chǎn)的需求正在快速提升，越來越多投資者關注資本市場的投資機會，這同樣需要一個制度健全、對投資者合法權益保護有力的市場。

在此背景下，只有對欺詐發(fā)行、財務造假等市場亂象“零容忍”才能真正形成一個健康良性的市場生態(tài)。

這次會議認為，市場主體的誠信建設，事關資本市場長期健康發(fā)展。欺詐發(fā)行、財務造假等違法犯罪行為是資本市場的“毒瘤”，損害廣大投資者合法權益，危及市場秩序，制約資本市場功能的有效發(fā)揮，必須堅決、果斷、及時地加以糾正。

要看到，一段時間以來，由于制度建設存在短板，資本市場違法犯罪成本較低，發(fā)生了多起惡性財務造假案件。其中，不乏昔日“明星企業(yè)”造假，造成極為惡劣的市場影響。

隨著新證券法落地實施，積極變化正在發(fā)生。會議指出，新修訂的證券法已大幅提高資本市場違法犯罪成本，監(jiān)管規(guī)章制度正在不斷完善，構建了立體處罰的有力框架，證監(jiān)會和相關部門要進一步加強證券執(zhí)法和司法工作，堅決打擊、遏制資本市場違法犯罪活動，保護投資者特別是中小投資者權益，回應社會各方面期待。

值得關注的是，會議提出全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求，多措并舉加強和改進證券執(zhí)法工作。從七個方面部署了一套治理亂象、促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展的“組合拳”。

業(yè)內(nèi)人士認為，無論是對重大違法犯罪案件依法從重從快從嚴懲處;還是對典型重大、社會影響惡劣的個案，依法及時啟動“集體訴訟”;還是深化退市制度改革、進一步提高證券違法犯罪刑罰力度等，都是對近期市場關注焦點的及時反饋和回應。

華興證券首席經(jīng)濟學家龐溟表示，金融監(jiān)管部門正逐步實現(xiàn)主體監(jiān)管與功能監(jiān)管的統(tǒng)一，建立、建設、健全跨部門協(xié)調(diào)工作制度、跨境監(jiān)管合作制度，探索靈活監(jiān)管模式等。“這將有效補足監(jiān)管短板，加強監(jiān)管力度，嚴防監(jiān)管套利，有效形成監(jiān)管合力。”

龐溟認為，要充分認識到治理證券市場違法犯罪是一個長期的、艱巨的任務，關鍵在于以法治化、專業(yè)化、市場化、常態(tài)化的原則加強制度建設，有效震懾市場亂象，推動形成崇法守信的良好市場生態(tài)和文化，將有利于資本市場長期健康發(fā)展。

記者劉慧