多地出臺(tái)汽車補(bǔ)貼政策 補(bǔ)貼力度太弱？不如直接減免購(gòu)置稅或購(gòu)置稅減半

為了進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，2月份以來，多地出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、開展汽車以舊換新、放寬或取消限購(gòu)等措施。隨著這些舉措的落地實(shí)施，有助于為低迷的汽車市場(chǎng)注入活力，也有利于部分抵消疫情帶來的不利影響。不過，多數(shù)補(bǔ)貼政策臨時(shí)性特征比較明顯，且補(bǔ)貼也存在種種限制，能在多大程度上拉動(dòng)長(zhǎng)期消費(fèi)，還有待觀察。

自2月份以來，國(guó)內(nèi)多地陸續(xù)出臺(tái)刺激汽車消費(fèi)的政策。在3月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，更是確定了將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年等舉措。

為何如此?正如工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上所說，汽車行業(yè)目前仍然面臨著很大的困難和問題，特別是消費(fèi)需求不振的問題。即使目前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率較高，但由于市場(chǎng)需求不足，企業(yè)庫(kù)存增加，有可能在后續(xù)一段時(shí)間內(nèi)，一些企業(yè)的達(dá)產(chǎn)率還會(huì)進(jìn)一步降低。汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，給汽車產(chǎn)業(yè)加油助力，勢(shì)在必行。

多地出臺(tái)補(bǔ)貼政策

早在2月17日，廣東佛山就出臺(tái)了促進(jìn)汽車市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)的若干措施。佛山市將給予每輛車2000元補(bǔ)助，以鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買新車;佛山號(hào)牌車主憑舊車售賣發(fā)票或汽車報(bào)廢注銷證明購(gòu)買新車，每輛將給予3000元補(bǔ)助;對(duì)同一消費(fèi)者一次性購(gòu)買5臺(tái)及以上大、中、重型客運(yùn)、載貨汽車(車輛單價(jià)不少于50萬(wàn)元)，每輛車將給予5000元補(bǔ)助，上述情況不予重復(fù)補(bǔ)助。

隨后，深圳與廣州也相繼發(fā)布汽車補(bǔ)貼新政。2月21日，廣東省提出，推動(dòng)有條件的地方出臺(tái)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)廣州、深圳進(jìn)一步放寬汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)。2月28日，深圳出臺(tái)政策，穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)，加快新增汽車指標(biāo)放號(hào)，優(yōu)先保障家庭首購(gòu)需求。

除了廣東，杭州、珠海、南京、寧波、南昌、湘潭等地也出臺(tái)了相關(guān)政策，中央部委層面也確定了延長(zhǎng)新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策等各項(xiàng)舉措。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究部助理研究員周毅表示，縱觀這些地方的汽車補(bǔ)貼政策，有購(gòu)買新車補(bǔ)貼、新能源汽車補(bǔ)貼、二手車置換補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、放開限購(gòu)、放開汽車改裝等多種方式，能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)仄囅M(fèi)，有利于部分抵消疫情帶來的不利影響。

“目前看，各地出臺(tái)的促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，換購(gòu)升級(jí)是著力點(diǎn)。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹分析說，目前地方政府主要還是希望以增加置換更新為主，原因在于置換更新是鼓勵(lì)提升城區(qū)的車輛檔次，不增加車輛的數(shù)量，對(duì)交通擁堵沒有太多影響。

補(bǔ)貼效果有多大

促進(jìn)汽車消費(fèi)的補(bǔ)貼政策正在實(shí)施中，有哪些可以期待的效果?專家以新能源汽車為例作了預(yù)測(cè)。

國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛在今年的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上曾表示，補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車的發(fā)展起過關(guān)鍵作用，推動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步與突破，帶動(dòng)了企業(yè)的積極性和社會(huì)資本投入，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也建設(shè)了初步滿足需求的基礎(chǔ)設(shè)施與市場(chǎng)環(huán)境，并形成了規(guī)模化市場(chǎng)。

新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年，這一政策將給處于低迷期的新能源汽車市場(chǎng)帶來不少活力。

崔東樹表示，這一政策將對(duì)新能源汽車發(fā)展帶來重大的促進(jìn)作用，最突出的就是，穩(wěn)定了未來兩年的市場(chǎng)預(yù)期。補(bǔ)貼延續(xù)，使新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車仍保持在20%以上的成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這對(duì)未來幾年企業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃有很好的引導(dǎo)效果。

崔東樹算了一筆賬：2019年，新能源汽車補(bǔ)貼金額估計(jì)在300億元左右，未來即使逐步縮減，兩年也有500億元左右的規(guī)模。再加上購(gòu)置稅補(bǔ)貼未來兩年估計(jì)將對(duì)450萬(wàn)臺(tái)7000多億元的產(chǎn)品實(shí)施免稅，購(gòu)置稅免稅金額將近700億元，補(bǔ)貼和購(gòu)置稅免稅兩項(xiàng)合計(jì)逾千億元。

此外，崔東樹表示，延期補(bǔ)貼有利于插電混動(dòng)汽車平穩(wěn)發(fā)展，也有利于合資品牌新能源汽車企業(yè)加速發(fā)展。一是，補(bǔ)貼有利于新能源汽車線路的平穩(wěn)發(fā)展，受益于政策紅利成本較高的插電混動(dòng)汽車，也會(huì)體現(xiàn)出其價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二是，補(bǔ)貼延期，價(jià)格較高的合資品牌車型將獲得較大的免稅優(yōu)勢(shì)。而合資品牌新能源汽車的發(fā)展，對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈有很好的促進(jìn)作用，最終也有利于自主品牌的發(fā)展。

政策還需層層加力

在對(duì)各地舉措細(xì)則分析后不難發(fā)現(xiàn)，在鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行汽車消費(fèi)的同時(shí)，也存在著種種限制。

一些地方的補(bǔ)貼政策，要求消費(fèi)者需購(gòu)買本地生產(chǎn)、銷售的乘用車，并在本地上牌的，才給予每輛車一次性讓利5000元，每家企業(yè)限讓利銷售6000輛。

對(duì)于這些新聞，有不少網(wǎng)友發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。有的認(rèn)為，這種補(bǔ)貼力度太弱，等于買蘭博基尼給50元優(yōu)惠券，多給汽車銷售點(diǎn)兒壓力，拿到的折扣都不只這些。還有網(wǎng)友留言建議，不如直接減免購(gòu)置稅或購(gòu)置稅減半更實(shí)惠。

周毅表示，總的看，當(dāng)前出臺(tái)的政策有3個(gè)特點(diǎn)，一是臨時(shí)性較為突出，多為應(yīng)對(duì)疫情的臨時(shí)性政策。二是以財(cái)政直接補(bǔ)貼的形式占比較大。三是政策利好新能源汽車，新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼延長(zhǎng)2年，給了新能源汽車?yán)^續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇期。不過，最終這些促進(jìn)消費(fèi)的政策會(huì)產(chǎn)生何種效果，還要看疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度，從當(dāng)前的情況看，能夠部分抵消疫情帶來的不利影響。

崔東樹認(rèn)為，一些促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策，需滿足限制條件后才能獲得補(bǔ)助，雖然有合理性，但在很大程度上削弱了補(bǔ)助措施對(duì)消費(fèi)者的吸引力。此外，各地由于地方財(cái)政壓力所限，所以購(gòu)買新車補(bǔ)貼一般在2000元或者3%左右的水平，相對(duì)于購(gòu)置稅優(yōu)惠一半的5%，大概10萬(wàn)元減征5000元的水平，優(yōu)惠力度相對(duì)較小，且優(yōu)惠發(fā)放的方式暫不清晰，政策打折的可能性相對(duì)較大。

“目前，促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策很少?gòu)亩愘M(fèi)角度出發(fā)，實(shí)際上鼓勵(lì)購(gòu)車抵稅等政策潛力巨大。”崔東樹表示，在考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力的基礎(chǔ)上，未來應(yīng)采取更加常態(tài)化的政策，促進(jìn)消費(fèi)者增加換車頻率，讓車市消費(fèi)得到更快發(fā)展，拉動(dòng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的消費(fèi)。