把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為馬院建設(shè)新動(dòng)能 要在狠抓政策制度的落地生根上下功夫

黨的十九屆四中全會(huì)在黨的歷史上首次用一次中央全會(huì)專門研究國家制度和國家治理問題，對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題。高校貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，就要緊緊扭住制度建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，不斷激發(fā)制度潛能，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高校治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。隨著“馬工程”進(jìn)一步深入推進(jìn)、高校意識(shí)形態(tài)工作持續(xù)加強(qiáng)，高校馬克思主義學(xué)院(以下簡稱“馬院”)建設(shè)的重要性更加凸顯。從高校馬院發(fā)展歷程我們可以清晰地看到，一個(gè)鮮明的特征就是賦予了馬院建設(shè)的制度化安排。也就是說，黨和國家通過一系列文件和政策等制度性安排來推進(jìn)高校馬院建設(shè)，使馬院在整體上逐漸形成了特色與優(yōu)勢。對(duì)高校馬院建設(shè)而言，就是要用足用好黨和國家政策，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為馬院建設(shè)的新動(dòng)能。

把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為馬院建設(shè)新動(dòng)能，要在“馬院姓馬，在馬言馬”上做文章

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是我國高校的鮮亮底色。在高校設(shè)立馬院，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)特征和根本要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的富有創(chuàng)新性的重大舉措，是一項(xiàng)事關(guān)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在時(shí)代和全局的高度，對(duì)馬院的建設(shè)和發(fā)展作出了一系列重要指示和精辟論述，為我們深刻把握新時(shí)代馬院的新?lián)?dāng)提供了思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。2018年5月2日，習(xí)近平總書記在考察北京大學(xué)馬院時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高校馬克思主義學(xué)院就是要堅(jiān)持‘馬院姓馬，在馬言馬’的鮮明導(dǎo)向和辦學(xué)原則，為鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，推動(dòng)馬克思主義進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，發(fā)揮應(yīng)有作用。”“馬院姓馬，在馬言馬”是馬院建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作原則，是永葆我國大學(xué)最鮮亮底色的重要基礎(chǔ)，在具體的教育教學(xué)工作中要在以下方面做文章。

一是要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以馬克思主義指導(dǎo)高校的人才培養(yǎng)工作。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是70年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民教育實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)和制度結(jié)晶，也是新時(shí)代高校立德樹人的根本要求。加強(qiáng)黨對(duì)高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持正確政治方向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在政治原則、政治立場和政治方向上始終與黨中央保持一致的，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把“馬院姓馬、在馬言馬”原則貫穿于辦學(xué)育人全過程，在人才培養(yǎng)體系中以及學(xué)科、專業(yè)建設(shè)中，堅(jiān)守好馬克思主義的鮮亮底色，把馬院建成學(xué)校馬克思主義理論教學(xué)、研究、宣傳和人才培養(yǎng)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

二是要理直氣壯地開展馬克思主義宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)，建設(shè)社會(huì)主義高等教育強(qiáng)國，就要理直氣壯開好思政課，用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，教育和引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，讓學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法觀察世界、分析世界，深入把握世界發(fā)展走向，深刻感悟馬克思主義真理力量，為培養(yǎng)時(shí)代新人打下科學(xué)思想基礎(chǔ)，使馬克思主義成為青年學(xué)生堅(jiān)定的政治信仰和自覺的價(jià)值追求。

三是要深入開展馬克思主義理論研究，充分發(fā)揮馬克思主義理論學(xué)科的領(lǐng)航作用。高校要優(yōu)先發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，緊緊圍繞馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科及其所屬二級(jí)學(xué)科開展科學(xué)研究，充分發(fā)揮馬克思主義理論學(xué)科對(duì)高校思想政治理論課的引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化馬克思主義理論對(duì)整個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系的引領(lǐng)和輻射作用，堅(jiān)持把馬克思主義理論指導(dǎo)貫穿到哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的教學(xué)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的全過程，在實(shí)現(xiàn)立德樹人、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一根本任務(wù)上發(fā)揮垂范作用。

把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為馬院建設(shè)新動(dòng)能，要在狠抓政策制度的落地生根上下功夫

黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，這些顯著優(yōu)勢是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)，也是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本遵循。高校建強(qiáng)建優(yōu)馬院，擦亮我國大學(xué)最鮮亮的底色，集中體現(xiàn)了高等教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的基本要求。建設(shè)全國重點(diǎn)馬院，是黨中央推進(jìn)理論工作“四大平臺(tái)”建設(shè)的重中之重，是新時(shí)代深化拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育的重要抓手，旨在充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)、輻射引領(lǐng)作用。一系列政策文件為馬院建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化明確了發(fā)展方向和路徑，已經(jīng)初步形成了用政策引領(lǐng)、依規(guī)章推進(jìn)、靠制度保障建設(shè)的有效機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)馬院建設(shè)，必須在狠抓政策制度的落地生根上下功夫。

第一，把馬院作為重點(diǎn)學(xué)院進(jìn)行建設(shè)。高校黨委要把馬院建設(shè)納入學(xué)?？傮w發(fā)展和“雙一流”建設(shè)規(guī)劃，列入黨委工作議程，對(duì)馬院建設(shè)中的組織管理、學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容提出規(guī)范性要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門協(xié)同配合的工作格局，確保在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、公共資源使用中優(yōu)先保障馬院建設(shè)，在人才培養(yǎng)、科研立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)表彰、職務(wù)評(píng)聘等方面支持馬院，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)馬院建設(shè)的工作機(jī)制。

第二，統(tǒng)籌規(guī)劃馬克思主義理論學(xué)科發(fā)展，把馬克思主義理論學(xué)科作為重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行建設(shè)。學(xué)校要進(jìn)一步加大支持力度，建好建強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科，以馬克思主義理論學(xué)科的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展不斷提升其學(xué)科影響力和社會(huì)引領(lǐng)力，形成以馬克思主義理論學(xué)科為引領(lǐng)、相關(guān)學(xué)科為補(bǔ)充的思政課教學(xué)支撐體系，為培養(yǎng)馬克思主義理論骨干人才搭建學(xué)科平臺(tái)，自覺把馬克思主義基本立場觀點(diǎn)方法貫穿人才培養(yǎng)全過程，融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)。

第三，把思政課作為重點(diǎn)課程進(jìn)行建設(shè)。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，要充分發(fā)揮思政課的主渠道作用，堅(jiān)持思政課建設(shè)與其他工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。圍繞學(xué)校思政課程總體部署，出臺(tái)相應(yīng)的制度和舉措，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、校長行政負(fù)責(zé)、馬院組織實(shí)施、部門院系支持配合、廣大師生積極參與”的建設(shè)工作格局，切實(shí)有效推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性。同時(shí)，充分挖掘和運(yùn)用各學(xué)科和專業(yè)蘊(yùn)含的思想政治教育資源，推進(jìn)課程思政建設(shè)，使各類課程與思政課同向同行、形成協(xié)同效應(yīng)。

第四，切實(shí)配齊建強(qiáng)思政課專職教師隊(duì)伍。辦好思政課關(guān)鍵在教師，而配齊教師是辦好思政課的硬指標(biāo)也是底線要求。嚴(yán)格按照師生比不低于1:350的比例核定專職思政課教師崗位，加快配齊建強(qiáng)專職教師，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的教師隊(duì)伍。引導(dǎo)教師在理論研修、社會(huì)實(shí)踐中形成扎實(shí)厚重的馬克思主義理論根基和突出的理論教育能力，認(rèn)真研究馬克思主義理論教育規(guī)律，堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，更好擔(dān)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。

把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為馬院建設(shè)新動(dòng)能，要在創(chuàng)建學(xué)院建設(shè)的制度體系上抓落實(shí)

制度的權(quán)威在于執(zhí)行，制度的生命力在于轉(zhuǎn)化落實(shí)。學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，就必須以制度建設(shè)推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)把高校治理好，把馬院建設(shè)好。高校馬院的特殊性要求在建設(shè)過程中既要注重遵循高等教育及其他二級(jí)學(xué)院建設(shè)的一般規(guī)律外，還要兼顧馬院建設(shè)的特殊性，更要對(duì)標(biāo)馬院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)規(guī)律，遵循思政課建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)從“制”到“治”的轉(zhuǎn)化，構(gòu)建馬院建設(shè)的制度體系，使學(xué)院建設(shè)從政策推進(jìn)為主逐漸向與內(nèi)涵建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，不斷激活馬院建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

首先，著眼于推進(jìn)科學(xué)治理，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成辦學(xué)治院的長效機(jī)制。當(dāng)前，中央的決策部署為馬院建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循，關(guān)鍵就是要在落實(shí)、落小、落細(xì)上下功夫。應(yīng)抓緊研究制訂切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，通過一系列具體舉措，進(jìn)一步健全馬院建設(shè)的相關(guān)制度。同時(shí)，要將學(xué)院建設(shè)過程中的重要舉措和工作實(shí)踐中形成的有效方法以制度的形式固定下來，通過制度建設(shè)，為學(xué)院的科學(xué)治理提供制度支撐，使學(xué)院建設(shè)有制可依、有規(guī)可循，推動(dòng)學(xué)院教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作在制度的框架內(nèi)良性發(fā)展，切實(shí)提高學(xué)院的制度化水平，提升辦學(xué)治院的能力與水平。

其次，聚焦核心問題，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，通過剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行，破解學(xué)院建設(shè)的各種難題。針對(duì)馬院建設(shè)中存在的一些關(guān)鍵問題和突出問題，要切實(shí)督促落到實(shí)處，加快配齊建強(qiáng)專職教師隊(duì)伍。通過設(shè)立思政課教師崗位津貼，不斷提高專職思政課教師待遇。再如，要切實(shí)改革教師評(píng)價(jià)機(jī)制，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘工作中要單獨(dú)設(shè)立馬克思主義理論類別，建立適應(yīng)馬克思主義理論學(xué)科和思想政治理論課的評(píng)價(jià)體系，使得思想政治課在高?？己嗽u(píng)價(jià)體系中的地位和作用突出出來，讓馬院的建設(shè)和貢獻(xiàn)得到合理評(píng)價(jià)。

最后，大力優(yōu)化制度執(zhí)行環(huán)境，著力打通制度執(zhí)行中“最后一公里”的障礙。建好馬院，不僅需要一定的政策條件保障，更需要細(xì)化措施、做好分工、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，把切實(shí)可行的制度舉措落到實(shí)處。要牢固樹立“一分部署、九分落實(shí)”的意識(shí)，著力構(gòu)建馬院建設(shè)的督查機(jī)制，把支持和落實(shí)馬院建設(shè)情況，作為職能部門和各二級(jí)學(xué)院落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任、黨的建設(shè)工作、學(xué)科建設(shè)等評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，積極創(chuàng)造上下齊心、人人擔(dān)責(zé)的良好建設(shè)氛圍。

(作者分別系蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授、碩士生導(dǎo)師;蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師)

(基金項(xiàng)目：本文系教育部高校示范馬克思主義學(xué)院優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目“西部地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)成效及分析評(píng)價(jià)研究”(19JDSZK046)階段性成果)