英國(guó)新推總額最高達(dá)300億英鎊的財(cái)政計(jì)劃 緩解疫情就業(yè)市場(chǎng)的沖擊

英國(guó)財(cái)政大臣蘇納克8日宣布總額最高達(dá)300億英鎊(約合378億美元)的財(cái)政計(jì)劃，用以緩解新冠疫情對(duì)英國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的沖擊。

這項(xiàng)計(jì)劃包含支持青年就業(yè)、返崗獎(jiǎng)勵(lì)、提高房產(chǎn)印花稅起征點(diǎn)、臨時(shí)調(diào)降旅游等服務(wù)業(yè)增值稅等一攬子財(cái)政支持措施。蘇納克表示，這些舉措的目標(biāo)主要是“支持、保護(hù)和創(chuàng)造就業(yè)”，防止疫情對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

支持就業(yè)方面，英國(guó)政府仍以“工作保留計(jì)劃”為中心。該計(jì)劃于3月下旬宣布，政府向因疫情不能工作的人員支付其工資80%、最高2500英鎊的補(bǔ)助。最新數(shù)據(jù)顯示，截至7月5日，英國(guó)約940萬(wàn)個(gè)工作崗位因該計(jì)劃得以保留。

專家認(rèn)為，該計(jì)劃可能掩蓋了英國(guó)真實(shí)的失業(yè)情況。蘇納克表示，無(wú)休止延長(zhǎng)該計(jì)劃只會(huì)讓人產(chǎn)生“錯(cuò)誤期望”——以為總能返崗，而且離崗時(shí)間越長(zhǎng)技能退化越嚴(yán)重，因此該計(jì)劃將在10月底實(shí)現(xiàn)“靈活、逐步”退出。

為使政策平穩(wěn)過(guò)渡，英國(guó)政府8日推出工作保留獎(jiǎng)勵(lì)新政，若雇主在2020年11月初至2021年1月底讓保留崗位的員工復(fù)工，且每月支付的工資超過(guò)最低標(biāo)準(zhǔn)，可在明年2月獲政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

該計(jì)劃同時(shí)將青年就業(yè)作為政策著力點(diǎn)。為防止“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象，英國(guó)政府當(dāng)天出臺(tái)名為“啟動(dòng)計(jì)劃”的青年就業(yè)支持政策，設(shè)立初始金額為20億英鎊的政府基金，為16至24歲的年輕人提供為期6個(gè)月的工資及日常開支補(bǔ)助。

此外，英國(guó)政府宣布，2020年7月15日至2021年1月12日，將餐廳酒吧、酒店住宿和旅游景點(diǎn)相關(guān)行業(yè)的增值稅從20%降至5%;2020年7月8日至2021年3月31日，將住宅土地印花稅的起征點(diǎn)從12.5萬(wàn)英鎊提升至50萬(wàn)英鎊。蘇納克表示，這些措施將保住數(shù)百萬(wàn)個(gè)工作崗位，并節(jié)省家庭開支。

新冠疫情給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降2.2%，為1979年以來(lái)最嚴(yán)重的季度衰退。經(jīng)合組織最新預(yù)測(cè)，英國(guó)或?qū)⒊蔀槭芤咔橛绊懽顕?yán)重的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在不暴發(fā)二次疫情的前提下，其2020年經(jīng)濟(jì)仍將下滑11.5%。

在經(jīng)濟(jì)深陷衰退的形勢(shì)下，英國(guó)就業(yè)市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。英國(guó)央行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家安迪·霍爾丹6月底指出，將政府支持計(jì)劃等考慮在內(nèi)，目前英國(guó)可能有多達(dá)一半的勞動(dòng)力處于失業(yè)或未充分就業(yè)狀態(tài)。

霍爾丹認(rèn)為，下半年英國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)兩種走向，一種是從高失業(yè)率到低支出的惡性循環(huán)，另一種則是從高支出到低失業(yè)率的良性循環(huán)。倘若政府支持計(jì)劃取消后，失業(yè)率升幅超過(guò)預(yù)期，惡性循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)上升。

在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)前景面臨巨大挑戰(zhàn)的情況下，分析人士認(rèn)為，英國(guó)政府此次出臺(tái)的財(cái)政措施盡管有些新意，但規(guī)?？赡懿蛔阋詰?yīng)對(duì)疫情危機(jī)。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·貝克表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難及復(fù)蘇風(fēng)險(xiǎn)，該經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃“令人失望”。

房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士也表示，印花稅政策調(diào)整有助于降低購(gòu)房成本，給受疫情影響的房地產(chǎn)市場(chǎng)注入強(qiáng)心針，但也可能因需求端刺激而推高房?jī)r(jià)造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的另一種困局。

記者楊曉靜