歐盟試圖以今夏恢復(fù)旅游業(yè)為契機(jī) “本國游”“本地游”“房車游”蓄勢(shì)待發(fā)

5月13日，歐委會(huì)放下諸多棘手的重大問題，召開了一次以“假期”為主題的會(huì)議，數(shù)字與競爭委員韋斯塔格、單一市場(chǎng)委員布雷頓、健康與食品安全委員基里亞基德斯，以及內(nèi)部事務(wù)委員約翰松等4位委員出席，一方面表明因新冠肺炎疫情“禁足”兩個(gè)多月后，歐洲人對(duì)“神圣不可侵犯的假期”的極度重視，更重要的是，旅游業(yè)是歐洲的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，是影響到國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。歐盟試圖以今夏恢復(fù)旅游業(yè)為契機(jī)，率先帶動(dòng)歐洲疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

據(jù)歐盟機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，歐盟擁有300多萬家旅游企業(yè)，旅游業(yè)每掙1歐元，就可以為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來0.56歐元的收入，歐洲旅游市場(chǎng)占全球30%份額。2018年，旅游收入平均占?xì)W盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。在希臘、塞浦路斯、克羅地亞和葡萄牙等國，旅游業(yè)的就業(yè)人數(shù)和占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額都高達(dá)20%以上!夏季一個(gè)季節(jié)，歐盟的旅游收入就達(dá)1500億歐元，就業(yè)人數(shù)2730萬人。希臘夏季的旅游收入就占全年旅游收入的70%以上。但自3月歐洲成為新冠肺炎疫情中心以來，歐洲絕大多數(shù)國家相繼采取了“封城”“禁足”措施。酒店和餐廳損失50%，旅行社和火車客運(yùn)損失達(dá)85%，游輪和航空公司損失更是高達(dá)90%。

歐洲暴發(fā)新冠肺炎疫情以后，歐盟機(jī)構(gòu)反應(yīng)遲鈍，一度缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，用西方媒體的話說，歐盟成員國出現(xiàn)了“各自為政”的分裂主義傾向：不僅在疫情防控領(lǐng)域采取的安全措施和控制程度迥然不同，而且一些成員未經(jīng)歐盟機(jī)構(gòu)集體討論就擅自關(guān)閉成員內(nèi)部邊境，導(dǎo)致《申根協(xié)定》失效。隨后，歐委會(huì)宣布關(guān)閉歐盟外部邊境，禁止歐盟成員之外的人員進(jìn)入歐盟，同時(shí)也阻斷了歐盟公民跨出歐盟的通道。根據(jù)《歐盟憲章》規(guī)定，歐盟無權(quán)在健康和衛(wèi)生領(lǐng)域超越成員國國家主權(quán)對(duì)成員國“發(fā)號(hào)施令”，因此，會(huì)議在聽取傳染病學(xué)專家、病毒學(xué)家和醫(yī)護(hù)工作專家建議的基礎(chǔ)上，為成員國旅游業(yè)提出了“指南”，由各國根據(jù)自身的疫情防控形勢(shì)參照?qǐng)?zhí)行。

根據(jù)這一“指南”，成員國可以分三個(gè)階段逐步開放內(nèi)部邊境。第一階段(現(xiàn)階段)應(yīng)允許邊境工、季節(jié)工自由穿越邊境去工作;第二階段允許疫情防控程度有效及疫情呈明顯下降趨勢(shì)的國家開放邊境;第三階段，在加強(qiáng)預(yù)防措施的前提下，全部開放內(nèi)部邊境。

“指南”建議，為減少疫情傳染，應(yīng)最大限度地減少國際運(yùn)輸過程中的服務(wù)項(xiàng)目?；疖囌尽⑵囌镜热巳壕奂墓矆?chǎng)所應(yīng)取消桌、椅等設(shè)施，旅客之間保持一定的“社交距離”。乘坐海輪渡海旅行，應(yīng)要求游客留在車內(nèi)，以免在公共區(qū)造成傳染。在封閉的場(chǎng)所，應(yīng)保持空氣流通，取消飲食服務(wù)?；疖囘\(yùn)輸應(yīng)增加車次，并在非高峰期提供優(yōu)惠票。乘飛機(jī)的旅客應(yīng)戴口罩，并減少手提行李重量和數(shù)量，防止在機(jī)艙內(nèi)出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。

“指南”提示，今夏酒店的兒童娛樂設(shè)施必須完全符合衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)才能開放。建議取消所有室內(nèi)活動(dòng)。室外游泳池躺椅等應(yīng)保持兩米間距。酒店的室內(nèi)餐廳應(yīng)取消自助餐，采取點(diǎn)餐服務(wù)方式。此外，建議酒店服務(wù)員戴口罩，勤為公共設(shè)施消毒，常為室內(nèi)通風(fēng)，并嚴(yán)控臥具清潔程序。“指南”在歐委會(huì)網(wǎng)上公布，提供各成員國實(shí)時(shí)相關(guān)信息。歐盟公民可在網(wǎng)上查詢今夏度假目的地的疫情防控形勢(shì)、酒店食宿，以及當(dāng)?shù)匚捏w活動(dòng)情況。

“本國游”“本地游”“房車游”蓄勢(shì)待發(fā)

歐洲擁有燦爛悠久的文明，古希臘、古羅馬留下數(shù)不清的歷史遺跡，悠長的中世紀(jì)、星光閃耀的文藝復(fù)興，帶給世界無限的沉思與遐想。歐洲還是多元文化的交匯地，文化層疊，不同流派的文學(xué)、藝術(shù)令人神往。人們摯愛南歐的陽光和沙灘，還喜歡到阿爾卑斯山區(qū)去徒步旅行，北歐的峽灣游輪之旅更是令人印象深刻。中國、埃及等文明古國，非洲的原始森林，也是歐洲人熱衷的旅游目的地。此間一些歐洲旅游業(yè)業(yè)界人士表示，由于世界各地疫情暴發(fā)的時(shí)間和范圍不同，各國的防控能力和采取的措施也不同，歐盟何時(shí)重開邊境都是問題。因此，“本國游”“本地游”“房車游”將成為歐洲人今年暑假旅行的特點(diǎn)。

目前，德國、法國、奧地利和瑞士宣布，自5月16日起放寬封鎖了兩個(gè)多月的邊境檢查，改為臨時(shí)抽查。四國還準(zhǔn)備相互允許“出于家庭和友誼原因的訪問旅行”，允許因疫情阻隔在不同國家的夫婦相互探視。德內(nèi)政部長澤霍費(fèi)爾表示，四國很快將向荷、比、盧及北歐國家開放邊界。德國總理默克爾樂觀地表示，她希望歐盟公民可以早日在申根區(qū)內(nèi)自由旅行。比利時(shí)內(nèi)政部長也表示，6月15日開放比利時(shí)邊境，并歡迎各國游客來比利時(shí)旅行。法國總理菲利普則建議法國人“國內(nèi)游”。

法國各大旅游部門已開通“預(yù)訂網(wǎng)站”，并明確了旅游產(chǎn)品的退換賠償條款，人們可以預(yù)定6月以后的酒店和機(jī)票。法國一家房車旅行社表示，由于人們擔(dān)心住酒店容易感染病毒，一家人開房車出行比較自由、安全，因此今夏房車旅游人數(shù)將出現(xiàn)新高。一些國家的餐廳、咖啡館為減少顧客接觸，不僅拉開了餐桌之間的距離，準(zhǔn)備了酒精洗手液和口罩，而且還特制了置于桌上的玻璃擋板。荷蘭城市出現(xiàn)了“玻璃單間餐室”，沿河岸一字排開，燭光點(diǎn)點(diǎn)，晶瑩剔透，平添一分浪漫氣息。比利時(shí)是聯(lián)邦制國家，沒有國家旅游局，旅游業(yè)分屬不同語區(qū)自行管理。瓦隆大區(qū)(法語區(qū))中國辦事處主任呂迪文女士回比利時(shí)休假期間自編自拍了一部“瓦隆大區(qū)徒步旅行指南”，放在網(wǎng)上與中國朋友分享瓦隆大區(qū)的旅游資源。

疫情走勢(shì)仍是出游之憂

經(jīng)過兩個(gè)多月的“禁足”，今夏可以在國內(nèi)各地旅行，既可放松身心，又能幫助國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，歐洲人對(duì)外出旅游充滿期待。

盡管如此，許多人還是對(duì)今夏旅游憂心忡忡。如果說建筑是一座城市的外貌，那么，文化藝術(shù)才是其靈魂。目前，許多歐盟成員國對(duì)本國的部分產(chǎn)業(yè)“解禁”，但旅游業(yè)不可或缺的餐廳、咖啡館、影劇院仍處于關(guān)閉狀態(tài)，大型文藝活動(dòng)、展覽、重大體育賽事等要“禁閉”到9月份。有媒體批評(píng)道，歐洲的許多文化都市變成了沒有人文內(nèi)涵的“建筑森林”。一位巴黎的酒店老板抱怨道，如果博物館、畫廊、酒吧、咖啡廳不開，游客的飲食問題如何解決?如果沒有文化活動(dòng)、藝術(shù)展覽和體育比賽，人們?yōu)槭裁磥戆屠杪糜?難道僅僅是為了在酒店睡一覺?

瓦隆大區(qū)旅游局副局長皮埃爾·格內(nèi)格拉西特先生告訴記者，比利時(shí)將根據(jù)歐盟的“指南”適時(shí)開放邊界。今年歐洲旅游業(yè)情況特殊，歐盟何時(shí)對(duì)外開放邊境尚未決定。可以預(yù)見的是，今夏歐盟之外來比利時(shí)旅游的游客數(shù)量會(huì)大幅度減少。瓦隆大區(qū)將主要精力首先放在國內(nèi)旅游市場(chǎng)，再逐漸向歐洲市場(chǎng)推進(jìn)。他建議人們今夏在外出旅行前，一定要認(rèn)真研究目的地的衛(wèi)生防疫形勢(shì)、住宿條件和活動(dòng)項(xiàng)目，弄清楚預(yù)訂票款是否可以退換，以免造成不必要的損失。

歐盟以旅游促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃能否得到良好的回報(bào)，首先取決于疫情是否能夠在近期內(nèi)得到有效控制。目前，歐盟疫情整體趨于平緩，各國新感染、住院和死亡人數(shù)都呈下降趨勢(shì)，但歐盟各國在防控疫情方面水平參差不齊，步調(diào)不一，也沒有統(tǒng)一的解禁時(shí)間表。由于歐洲人過于強(qiáng)調(diào)“個(gè)人自由”，即便是在“禁足”期，絕大部分歐洲人也不戴口罩，一些人早已將“禁足”變成“公園散步”，導(dǎo)致一些解禁地區(qū)發(fā)生了二次集體感染事件。病毒學(xué)家們擔(dān)心，今夏歐洲人一旦“傾巢出動(dòng)”，存在出現(xiàn)大規(guī)模疫情反彈的潛在危險(xiǎn)。 (記者 劉軍)